19 июня 1961 года пленум ЦК КПСС принял новую программу. Её главной целью провозглашалось построение в СССР коммунистического общества менее чем за двадцать лет. К 1980 году планировалось значительно обогнать США по объёму промышленного производства и уровню жизни, а также сократить неравенство доходов. Нуждающиеся граждане должны были получить жильё, а общественный транспорт — стать бесплатным.
По мнению специалистов, достичь намеченных целей без радикальных изменений в экономике и обществе оказалось невозможно. Тем не менее руководству страны удалось добиться определённых успехов в обеспечении граждан жильём, повышении доходов, качества образования и медицины. Некоторые обещания советской власти могут стать реальностью уже в современной России, не исключают эксперты.
В начале второй половины XX века экономика Советского Союза развивалась опережающими темпами. Рост обеспечивали высокие объёмы промышленного и аграрного производства, а также стремительно увеличивающееся городское население.
С 1950 по 1960 год выпуск промышленной продукции в стране увеличился втрое. По этому показателю СССР вышел на второе место в мире и первое в Европе. Производство сельхозпродукции выросло более чем в полтора раза.
Если в начале 1950-х большинство советских граждан проживало в сёлах, то к 1960 году почти половина населения уже жила в городах. В этих условиях в 1958 году началась работа над созданием новой, третьей программы КПСС.
«Под руководством партии, под знаменем марксизма-ленинизма советский народ построит коммунистическое общество. Партия торжественно провозглашает: нынешнее поколение советских людей будет жить при коммунизме!» — говорилось в заключительной части программы.
План, окончательно принятый в октябре 1961 года, предполагал конкретные сроки. До 1970 года СССР должен был обогнать США по объёму производства на душу населения. К 1980 году планировалось создать материально-техническую базу коммунизма и обеспечить изобилие благ.
За двадцать лет намеревались увеличить производительность труда в промышленности более чем в четыре раза. Это позволило бы сократить рабочий день до шести-семи часов. Власти рассчитывали более чем в три с половиной раза увеличить реальные доходы населения и сократить разницу в зарплатах.
«В течение первого десятилетия в стране будет покончено с недостатком в жилищах. В итоге второго десятилетия каждая семья будет иметь благоустроенную квартиру», — отмечалось в программе.
Инициатором включения столь амбициозных положений был лично Никита Хрущёв. Как отметил ведущий научный сотрудник Сергей Беспалов, на тот момент экономика уже достигла высокого уровня, и стоило ожидать естественного снижения темпов роста.
Простое наращивание экономических показателей не могло привести к созданию коммунистического общества. Для этой цели требовались радикальные перемены в экономической структуре и системе управления, считает эксперт.
Тем не менее обещания власти положительно влияли на настроения в обществе. По словам экономиста Георгия Остапковича, люди работали с энтузиазмом и верили в реализацию планов.
В 1960-1970-х годах советская экономика всё ещё развивалась сравнительно быстро. Однако, как напомнил Остапкович, более 60% производства было сосредоточено в оборонном комплексе, а товаров народного потребления хронически не хватало.
С середины 1960-х экономика СССР по масштабам уверенно приближалась к американской. Однако к середине 1970-х рост замедлился из-за исчерпания ресурсов для наращивания производства и ошибок в планировании.
К началу 1980-х темпы роста снизились до 3-4% в год. СССР концентрировал научно-технические достижения в основном в военно-промышленном комплексе, в то время как Запад вступил в фазу технологической революции.
Несмотря на это, за два десятилетия удалось добиться заметного увеличения доходов населения. По данным статистики, с 1960 по 1980 год показатель вырос почти в два с половиной раза.
Как подчеркнул Сергей Беспалов, огромных успехов достигли в обеспечении жильём и развитии социальной инфраструктуры. Однако темпы роста, обещанные в 1961 году, реализовать не удалось.
По мере приближения к 1980 году советское руководство стало говорить не о коммунизме, а о «развитом социализме». Невыполненное обещание сыграло роль в нарастании недоверия к власти, пояснил эксперт.
По мнению Георгия Остапковича, некоторые задачи, например отмена оплаты ЖКХ и транспорта, остаются невыполнимыми и сегодня. Это привело бы к необходимости полного государственного субсидирования и повышения налогов.
Увеличение реальных доходов более чем в три раза за 20 лет также является труднодостижимым. Однако сокращение рабочей недели до четырёх дней могло бы стать осуществимым, считает экономист.
Для этого необходимо повышать производительность труда за счёт новых технологий. В России эту инициативу можно будет серьёзно обсуждать через несколько лет, начав с пилотных проектов в отдельных отраслях.
