Россия испытывает острую потребность в трудовых мигрантах. По оценкам экспертов, дефицит иностранной рабочей силы, преимущественно в строительстве, ЖКХ и сельском хозяйстве, достигает пяти миллионов человек. Речь идёт о малоквалифицированных кадрах для тяжёлого труда, а не об «импорте мозгов».
Однако среди приезжих, как и среди некоторых россиян и недобросовестных работодателей, встречаются нарушения закона. Для поддержания правового порядка инициирован законопроект о введении «соглашения о лояльности». Этот документ закрепит правила въезда, пребывания и труда в России.
«Согласно проекту закона, подписание соглашения о лояльности предполагается иностранными гражданами, въезжающими в РФ в визовом порядке, одновременно при подаче заявления о выдаче визы», — поясняет МВД России.
Подписывая его, мигрант подтверждает, что осведомлён о требованиях и последствиях их нарушения, а также обязуется не причинять ущерб стране. Кроме того, иностранец берёт на себя расходы по возможной депортации в случае нарушения соглашения.
Законопроект также предусматривает обязательную дактилоскопическую регистрацию для безвизовых иностранцев. Таким образом, ссылаться на незнание законов станет невозможно. Но возникает вопрос: поймут ли мигранты, часто слабо владеющие языком, суть этого документа?
Базовые нормы — не воровать, не нарушать общественный порядок — универсальны. За их нарушения существует правовая система, действующая одинаково для всех. Непонятно, что именно будет считаться «нелояльностью»: спор с работодателем или переход дороги в неположенном месте?
Соглашение рискует остаться формальностью. Для воспитанного человека оно излишне, а нарушителя не остановит. Оно может стать как инструментом морального давления, так и поводом для избыточных наказаний или бытовых жалоб. Единственный явный плюс — расходы на депортацию лягут на самого нарушителя.
Проблема, однако, лежит глубже. Сохраняется практика нелегального трудоустройства без патентов, что выгодно недобросовестным работодателям, укрывающим налоги. Контроль за проживанием мигрантов слаб. Строгое соблюдение законов следует начинать именно с российских работодателей.
Необходим и обязательный государственный контроль за здоровьем приезжающих для защиты населения от инфекций. В целом требуется продуманная система отбора и первичной интеграции мигрантов в профессиональную и правовую среду.
Есть некоторые позитивные сдвиги. С 1 июля в странах ЕАЭС заработает система «Работа без границ», которая поможет в легальном трудоустройстве. Однако она не охватит Таджикистан и Узбекистан — ключевых поставщиков рабочей силы.
До пандемии в России находилось более 13 миллионов мигрантов из стран СНГ. Многие тогда уехали, а сейчас их возвращению мешает эпидемиологическая ситуация. Возможно, этим объясняется продление моратория на выдворение иностранцев до 30 сентября. Данная мера позволяет находящимся в стране мигрантам продлевать трудовые договоры и касается уже присутствующих, а не новоприбывших.
