Пенсионные накопления станут собственностью граждан: Банк России и НПФ договорились о новой системе

Банк России и участники пенсионного рынка пришли к согласию о преобразовании накопительной части пенсии в систему негосударственного пенсионного обеспечения. При этом средства будут принадлежать самим гражданам, а не государству. Новая стандартизированная система дополнит действующую. Для её развития, однако, потребуются финансовые стимулы в виде налогового вычета, а также гарантии всей суммы накоплений.

«Граждане наконец-то должны иметь возможность ощутить данные ресурсы как некую свою собственность», — заявил на Международном финансовом конгрессе заместитель председателя ЦБ Владимир Чистюхин.

Центробанк выступает за решение вопроса с обязательным пенсионным страхованием. Эту квазигосударственную систему необходимо трансформировать в негосударственное пенсионное обеспечение. Продукт, ранее бывший главным драйвером роста отрасли, теперь стал главным драйвером снижения активности, констатировала глава пенсионного дивизиона ГК «Регион» Галина Морозова.

Фонды солидарны в необходимости перевода обязательного пенсионного страхования в стандартизированную пенсионную схему. Это подразумевает, что государство устанавливает единые правила для всех, а не каждый фонд действует по своим. Базой для трансформации стала идея, предложенная частными фондами регулятору в прошлом году.

Сейчас идёт подготовка презентации концепции для министра финансов Антона Силуанова. В целях стимулирования взносов гражданам должен предоставляться отдельный налоговый вычет, например, в размере 6% от зарплаты. В Центробанке также настаивают на переносе в концепцию этих налоговых вычетов.

Другой важный вопрос — гарантии. Негосударственные пенсионные фонды хотят добиться для новой схемы гарантирования всей суммы накоплений, а не ограниченной суммы. Главная причина преобразований — необходимость обеспечить выплату постоянной регулярной пенсии, а не единовременной суммы.

«Необходимо создать возможность пополнять эти счета, увеличивать их объемы для того, чтобы они не заканчивались единовременной выплатой», — считает Галина Морозова.

Ключевое отличие новой системы в том, что средства принадлежат гражданину. Это предусматривает возможность досрочной выплаты при исключительных жизненных ситуациях, перечень которых будет строго определён. Предлагаемый фондами список таких ситуаций шире, чем ранее предполагалось.

В новой системе также планируется возобновить принцип софинансирования. Обсуждение размеров и формы такого накопления пока продолжается. В результате должна сложиться новая трёхкомпонентная пенсионная система.

В неё войдут стандартная пенсионная схема, индивидуальные пенсионные планы с разными сроками и вариантами взносов, а также корпоративные программы. Эти продукты будут регулироваться разными законодательными актами и иметь разный уровень риска.