Эксперты RAND прогнозируют: кризис беженцев из Украины может привести к серьёзным потрясениям в Европе

Эксперты американской корпорации RAND Шелли Калбертсон и Чарльз Райс ещё 16 февраля 2022 года опубликовали в Newsweek статью. В ней они прогнозировали кризис с беженцами, а также серьёзные гуманитарные, политические и экономические последствия как для украинцев, так и для принимающих их европейских стран.

«Любопытно, что американские эксперты подсчитали: после событий 2014 года в Крыму и Донбассе 1,5 миллиона украинцев были перемещены внутри страны. Тогда немногие претендовали на статус беженца, но Польша за последние годы выдала около 300 тысяч виз на временное проживание. При этом общее количество украинцев, живущих и работающих там, некоторые оценивают до 2 миллионов», — сообщил президент российской секции Международной полицейской ассоциации Юрий Жданов.

Однако 300 тысяч виз, выданных Польшей, — это в основном визы для работы, а не для беженцев. События 2014 года были географически изолированы в южных и восточных, в основном русскоязычных, районах. Многие люди остались на месте.

Логика американских аналитиков такова. Украина имеет население 44 миллиона человек. По оценкам министра обороны Украины, боевые действия могут вынудить покинуть зоны сражений от 3 до 5 миллионов человек. Правительство США предполагает от 1 до 5 миллионов беженцев.

Украинцам не нужна виза для въезда в Шенгенскую зону. Граничащие с Украиной Венгрия, Словакия и Польша входят в неё. Спасающиеся от конфликта люди могут относительно просто добраться, например, до Польши.

Западные эксперты опасаются, что массовое перемещение людей, невиданное со времён Второй мировой войны, способно привести к гуманитарной катастрофе. Оно может повлиять на европейскую политику не меньше, чем миграционный кризис 2015 года.

Напомним, в 2015 году 1,3 миллиона мигрантов обратились за убежищем, спасаясь от войн на Ближнем Востоке и в Африке. Тот кризис оказал значительное влияние на политику, продемонстрировав риски. Он способствовал росту рейтингов крайне правых партий в ряде стран.

Иммиграция стала ключевым вопросом для избирателей, выступавших за Brexit. Резкие потоки беженцев в Европу превратились в особо острую проблему.

Возникает вопрос: смогут ли европейские страны разместить, накормить и обогреть новых людей? Вероятно, будут задействованы национальные планы действий на случай чрезвычайных ситуаций, подобных наводнениям. Гуманитарные запасы можно перевезти автомобильным и железнодорожным транспортом.

Хотя украинских мигрантов могут считать культурно более близкими, большие волны людей создадут проблемы в период экономической неопределенности из-за COVID. Европейские власти вновь опасаются политических осложнений и роста поддержки правых движений.

Массовый наплыв никому не нужен из-за конкуренции на рынке труда и возможного роста преступности. Эксперты видят один из способов снижения рисков в том, чтобы рассматривать беженцев как экономический актив.

Исследование RAND на Ближнем Востоке показало, как важна возможность работать для самодостаточности и достоинства людей. ЕС мог бы стратегически оценить их навыки, учитывая дефицит рабочей силы в некоторых странах Восточной Европы.

Можно разработать систему среднесрочных видов на жительство или рабочих виз, как это ранее делала Польша. Но есть серьёзное обстоятельство: независимо от мер, миллионы украинцев, вероятно, останутся в странах, которые их примут.

Исследование RAND показывает, что подавляющее большинство беженцев не возвращаются домой. Через 10 лет после конфликта возвращается менее трети. Около 82 миллионов вынужденных переселенцев в мире остались там, где их изначально приняли временно. Это число только удвоилось за последнее десятилетие.