Сенатор Рэнд Пол заблокировал 40 миллиардов долларов для Украины: потребовал контроля расходов

Президент США Джо Байден запросил у Конгресса 33 миллиарда долларов на военную поддержку Украины. Этот пакет помощи рассматривается отдельно от подписанного 9 мая закона о ленд-лизе. Палата представителей одобрила выделение средств 11 мая, увеличив сумму до 40 миллиардов для покрытия и гуманитарных нужд.

Байден призвал законодателей действовать быстро, поскольку предыдущий пакет помощи почти исчерпан. Однако Сенат не смог утвердить новые меры в срочном порядке, несмотря на поддержку лидеров обеих партий.

«Я присягаю Конституции США, а не какой-либо другой стране… Мы не можем спасти Украину, обрекая экономику США, – заявил сенатор. – Нельзя выкидывать все 40 миллиардов долларов без какого-либо надзора».

С этими словами выступил 59-летний сенатор-республиканец от штата Кентукки Рэнд Пол, известный как «финансовый ястреб». Он настаивает на установлении контроля над расходованием средств, направляемых Украине.

Помощь другим странам в США делится на два типа. По первому варианту Конгресс выделяет сумму, на которую американская администрация сама закупает и отправляет оружие или гуманитарные грузы. По второму деньги передаются непосредственно стране-получателю, что иногда вызывает вопросы об их целевом использовании.

Закон о ленд-лизе относится к первому типу. Единовременные пакеты помощи, как текущий, – ко второму: Киев самостоятельно тратит средства на восстановление инфраструктуры, закупки вооружения и гуманитарное снабжение.

Сенатор Пол, ссылаясь на опыт Афганистана, указывает на необходимость контроля. США направили на восстановление этой страны около 140 миллиардов долларов за два десятилетия. Генеральный инспектор по вопросам реконструкции в Афганистане Джон Сопко неоднократно сообщал о присвоении средств официальным Кабулом.

Например, строительство Тарахильской ТЭЦ близ Кабула на бумаге обошлось в более чем 300 миллионов долларов, но станция так и не вышла на полную мощность. Этот случай не повлёк санкций для афганских властей.

При этом ранее сенатор Пол не возражал против закона о ленд-лизе для Украины. Это позволяет предположить, что он не против поддержки, но хочет быть уверен в возврате средств или контроле над их использованием. Ленд-лиз даёт Байдену широкие возможности, ставя вопрос о целесообразности безвозмездной помощи.

Рэнд Пол известен умением блокировать на финальной стадии инициативы Белого дома, связанные с госрасходами. С середины 1990-х он последовательно выступает против повышения налогов, критикует ФБР, является противником абортов и позиционирует себя как защитника интересов рабочего класса.

Он дважды попадал в список самых влиятельных людей мира по версии Time и участвовал в праймериз Республиканской партии в 2016 году. Позже он поддерживал Дональда Трампа, а после его поражения на выборах 2020 года заявлял о фальсификациях.

Требование сенатора учредить должность инспектора для контроля за расходами на Украине имеет слабые места. Во-первых, в Афганистане такой инспектор работал в рамках договоров о послевоенном восстановлении, которых с Украиной у США пока нет.

Во-вторых, понимая, что помощь по ленд-лизу будет только расти, Пол, вероятно, снова играет на общественных настроениях, блокируя безвозмездный пакет. В-третьих, он мог стать выразителем мнения тех республиканцев, кто не решался открыто выступить против инициативы Байдена.

В ноябре в США пройдут промежуточные выборы, и Республиканской партии важно укрепить позиции. Голосовать против ленд-лиза им было невыгодно, но необходимо показать демократам наличие рычагов влияния. Таким рычагом и стал Рэнд Пол, затормозивший выделение 40 миллиардов.

Ожидается, что за неделю предложенные им поправки будут согласованы. Однако даже если должность инспектора будет создана, афганский опыт доказывает её невысокую эффективность.