Фото: AP
В НАТО регулярно говорят о политике открытых дверей, хотя даже согласно уставным документам блока это не полностью соответствует действительности. Статья 10 Североатлантического договора предусматривает, что альянс сперва сам, единогласным решением всех членов, приглашает кандидата на вступление.
Уже после этого желающая войти в блок страна вправе подать заявку. Характер ее формальный, но несколько пунктов должны быть прописаны в любом случае: целесообразность вступления в блок, наличие возможностей поддерживать партнеров политически, финансово и технически, готовность приведения собственных вооруженных сил к единым натовским стандартам и ряд менее принципиальных аспектов.
В случае со Швецией и Финляндией проблема получения предварительного одобрения, то есть приглашения в альянс, очевидно, не стояла: обе страны регулярно участвуют в учениях блока, информационном обмене с ним и де-факто давно рассматриваются как его региональные форпосты.
Но без официально оформленного членства на шведов и финнов не распространяется действие одного из ключевых пунктов Североатлантического договора — пятой статьи, касающейся коллективной обороны. Согласно этому положению, враждебность по отношению к какому-либо члену НАТО автоматически считается угрозой всему объединению.
Финские и шведские власти уверены, что расширение альянса пойдет на пользу не только безопасности их стран, но также самому блоку. С этим согласны и в руководстве НАТО: генеральный секретарь объединения Йенс Столтенберг пообещал, что заявки Стокгольма и Хельсинки будут встречены «с распростертыми объятиями», а процесс принятия новых членов пройдет максимально быстро.
Лидеры ряда государств-членов НАТО приветствовали заявление президента Финляндии о том, что страна должна подать заявку на вступление в альянс. Так, польский премьер-министр Матеуш Моравецкий назвал решение Хельсинки подать заявку на вступление в НАТО «отличной новостью для безопасности Польши и Европы». Его чешский коллега Петр Фиала заявил, что Прага «конечно» поддержит заявку Суоми на вступление в альянс. О «полной поддержке» северных соседей заявляет и глава правительства Эстонии Кая Каллас.
Известно, что 14 и 15 мая правящие партии Финляндии и Швеции планируют официально поддержать вступление своих стран в Североатлантический альянс.
Среди шведов бродила идея о проведении общенационального референдума, однако в итоге эту процедуру сочли излишней. Тем более, что согласно недавним социологическим опросам, лишь порядка 20% шведских граждан против вступления в НАТО. При этом доля сторонников членства в альянсе за последние месяцы стабильно растет: с 57% в апреле она увеличилась до 61% в мае. А затрудняются ответить только 19%. При погрешности в 2,5% это означает, что максимально возможная доля противников НАТО едва превышает 40%.
На общественные настроения влияет и корректировка политического курса. Если ранее правящая в Швеции Социал-демократическая рабочая партия выступала за внеблоковый статус страны, то после начала спецоперации РФ на Украине ее члены меняют точку зрения и тянут за собой избирателей. Шведские опасения по поводу «российской угрозы» берут начало еще в 2014-м, так что нынешние тенденции сюрпризом не стали.
А в Финляндии, где население долгое время колебалось по поводу будущего в НАТО, украинские события 2022 года возымели даже более сильный эффект. Это хорошо видно по комментариям читателей к материалам о планах присоединиться к Североатлантическому альянсу в финском издании Helsingin Sanomat — подавляющее большинство пользователей приветствует идею вступления страны в НАТО.
Политик из Финляндии Элина Валтонен в комментарии телеканалу Sky News говорит: «После событий на Украине мы чувствуем, что сейчас вполне логично вступить в НАТО, сотрудничать с нашими друзьями и союзниками на Западе. Мы западная страна. Мы являемся стабильной демократией на протяжении 100 лет, и вместе мы сильнее защищаем наши общие ценности».
По данным социологических опросов, проведенных финской государственной телерадиокомпанией, еще в феврале, до начала спецоперации РФ, за членство в альянсе выступали 53% финнов. В марте эта доля выросла до 62%. что уже заставило президента страны заговорить всерьез о перспективах вхождения в блок. Показатели начала мая подтвердили популярность данной идеи: сейчас 76% финнов хотят в НАТО.
Любопытная деталь — поскольку Финляндия и Швеция идут в блок в паре, финским гражданам был задан вопрос и на этот счет. При вступлении шведов в альянс их примеру готовы последовать в общей сложности 83% финнов, то есть от действий соседей зависит решение целых 7% колеблющихся. С чем связана такая оглядка, социологи не объясняют.
Когда правящие партии Финляндии и Швеции заявят о своей позиции, потребуется уже голосование в национальных парламентах, но и там в обоих случаях не наблюдается сколь-нибудь серьезной оппозиции НАТО. По данным финских парламентских источников, по меньшей мере 119 из 200 депутатов сейма точно поддержат заявку. В Швеции еще два года назад, даже когда доминировал внеблоковый подход, идея вступления в Североатлантический альянс получила одобрение подавляющего большинства в Риксдаге (более 200 парламентариев из 349), и сейчас исход голосования предрешен.
После подачи заявок на членство их должны будут поддержать все действующие участники НАТО, а сами документы отправят на хранение в США. Это будет означать фактический запуск процедуры вступления, которая состоит из нескольких стадий.
Первая из них — это участие в натовской программе «Партнерство во имя мира», а в ней Финляндия и Швеция уже состоят. Далее следует выработка индивидуального плана партнерства, что в данном случае вряд ли займет много времени, учитывая давний опыт работы Стокгольма и Хельсинки с блоком. После этого наступает черед программы ускоренного диалога, а затем принимается финальный план действий по членству.
Как отмечают аналитики, Финляндия и Швеция уже сейчас фактически находятся на предпоследней стадии. Однако в обеих странах понимают, что миновать необходимые бюрократические процедуры одним днем невозможно. Формальное согласование членства с ратификацией его как местными властями, так и уже действительными участниками блока займет, по предварительным расчетам, примерно год.
Ожидается, что об одобрении заявок альянс официально сообщит на саммите в июне, хотя, по словам представителей блока, в зависимости от скорости рассмотрения документов вердикт может быть обнародован и раньше. Если же вдруг — во что верят немногие — кто-то из членов выступит против финской или шведской просьбы, то дискуссии все равно должны завершится до июньской встречи НАТО.
Принятие Финляндии и Швеции станет уже девятым расширением альянса и крупнейшим за 18 лет: в 2004 году в него вошли Болгария, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Словения и Эстония. А в 2009-м блок также прирос одновременно двумя государствами, Албанией и Хорватией, но по суммарной численности населения обе эти страны уступают новым претендентам более чем в два раза, не говоря уже о пропасти в военных и экономических показателях.
Читайте материал «Коротченко: вступление Финляндии и Швеции в НАТО Россия встретит ядерными боеголовками»
По материалам: www.mk.ru
